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陈金方:严以用权 身正为范

2015年11月11日 14:55  点击:[]

“三严三实”是个有机整体,相互联系,相互促进,密不可分,不自觉践行“三严”,就难于做到“三实”。只有严以修身、严以律己,才能做到严以用权,严以用权是严以修身、严以律己的具体表现,是领导干部为官从政的基本准则,也是践行“三严三实”的关键所在。

要做到严以用权,首先应当搞清几个问题。即什么是权力?权力从哪里来?权为谁用?权力有广义和狭义之分。广义的权力是指某种影响力和支配力;狭义的权力指国家权力。而我们通常所称的权力是指职权,是与行使职责、职务相关的权力,与工作岗位紧密联系在一起,不同的岗位拥有不同的职权。就高校而言,校、院两级的职权大致可分为决策权、任用权、审批权、分配权、支配权、录用权、评审权、推选权、申报权、考核权、管理权、监督权、奖惩权等具体表现形式。那么这些权力从何而来。也许有的同志会认为,这些权力是组织给的、领导给的,那么我们应当想想,组织是怎么产生的、领导是怎么产生的,组织和领导是广大党员干部、教职员工推选出来的,是代表广大教职工利益的。所以,归根结底权力是党和人民赋予的,权必须为民所用,必须秉公用权、依规用权、阳光用权、勤政用权。

其次要解决一个如何正确用权的问题。要做到严以用权,就要依法、依规用权。要确权,制定和完善岗位说明书,明确每个岗位的职责权限,划清权力的边界,减少自由裁量权。要分权,科学配置权力,把职权科学、合理地分散到不同岗位,防止集多项权力于一身,导致权力过于集中。要制权,制定游戏规则,规范权力运行,建立权力制衡机制,防止权力滥用和越权行为的发生,同时也要防止失职、渎职行为的发生。要做到上述这一些,就必须建立健全各项规章制度,扎密制度的“篱笆”,把权力真正关进制度的“笼子”里,用制度管权、管人、管事,强化制度的刚性,提高制度执行力。

第三,如何防止权力滥用。要加强对权力运行的制约,通过完善领导干部述职述廉述德、报告个人有关事项制度,建立约谈制度、函询制度、重要情况报告制度等,强化上级对下级的监督;通过开展专项检查、监察建议、审计调查、谈话诫勉、纪律审查等,加强纪检监督和审计监督;通过完善党务公开、校务公开、信息公开等制度,完善二级教代会制度,加强社会监督和民主监督;通过坚持和完善领导班子民主生活会制度,组织生活会制度、开展批评和自我批评,加强班子成员之间的监督。要认真落实“一把手”五不直接分管要求和领导干部不得插手干预工程建设的有关要求,防止利益冲突。就我们高校纪委而言,要落实“三转”要求,回归主业,强化监督执纪问责,把纪律挺在前,坚持抓早抓小,防止缺位;同时,要坚持有所为有所不为,不能种了人家的地而荒了自家的田,出现借位、越位现象,甚至滥用监督手段,造成流于形式而失效的问题。(校纪委书记 陈金方)

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