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陈理、郭如才谈《习近平关于全面从严治党论述摘编》
2017-03-07 23:02   审核人:

编者按:近日,由中共中央文献研究室编辑的《习近平关于全面从严治党论述摘编》出版。本书内容摘自习近平总书记2012年11月15日至2016年10月27日期间的讲话、文章等80多篇重要文献,共计371段重要论述,其中许多论述是第一次公开发表。日前,中共中央文献研究室室务委员兼第六编研部主任陈理、助理研究员郭如才做客人民网,为广大网友作深入解读。

主持人:这本书出版后在社会上引起了强烈反响。出版这本书的背景是什么?

陈理:十八大以来,我们党和国家各项建设有了可喜进展,各方面呈现出新气象。以习近平同志为核心的党中央着眼“四个全面”战略布局,坚定推进全面从严治党,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内生态,党内政治生活出现了很多新的气象,赢得了党心民心,为我们党和国家各项事业开辟新局面提供了重要的保证。

在这个过程中,习总书记围绕着全面从严治党发表了一系列重要论述,为推进全面从严治党提供了强大思想武器。这次十八届六中全会专题研究了全面从严治党问题,通过了《准则》和《条例》这两个重要文件,对全面从严治党作出了新的战略部署。特别是这次全会明确了习近平同志在党中央、在全党的核心地位,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,这对我们党和国家的长远发展有着十分重要的意义。

学习贯彻十八届六中全会精神,是当前和今后一段时间我们全党的一项重要的政治任务。就在2月13日至16日,党中央在中央党校举办了省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神的研讨班。习总书记在研讨班上讲得很清楚:贯彻好党的十八届六中全会精神,对顺利推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业,具有重大而深远的意义。

为了配合和推动六中全会精神的学习,经党中央批准,我们文献研究室编辑出版了习总书记关于全面从严治党的论述摘编。这本书主要收录了习总书记关于全面从严治党的重要思想和重要论述,集中反映了十八大以来党中央全面推进从严治党的历史进程、采取的重大举措,以及取得的重要成就和积累的新鲜经验。

这本书的出版,对全党全社会深入学习贯彻六中全会精神,深刻认识全面从严治党的重大意义,准确把握全面从严治党的基本要求和重点任务,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,继续推进党的建设新的伟大工程,确保我们党更好地团结带领各族人民开创中国特色社会主义新局面,具有十分重要的意义。

主持人:对于这本书的编辑出版,陈老师刚才不仅介绍了背景,而且阐述了意义。这本书的主要内容和基本框架是什么?

陈理:《习近平关于全面从严治党论述摘编》内容十分丰富,收录了371段论述。这些论述分别摘自习总书记2012年11月15日至2016年10月27日期间的讲话、文章,出自80多篇重要文献。最早的一篇是在十八届一中全会上的讲话,最新的一篇是在十八届六中全会上的讲话。大家从这当中可以看到,这本书收录资料的时间跨度比较长,跨了六次全会,很多重要论述都是第一次公开发表。

从结构框架来说,这本书一共有十个专题。为了便于大家理解,我们还可以把这十个专题划分成五个板块。第一个板块,就是第一个专题。从标题“全面从严治党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”中,可以看得很清楚,这部分主要讲的是全面从严治党的重大意义。

第二个板块,也就是这本书的第二个专题,“党要管党首先要从党内政治生活管起,从严治党首先要从党内生活严起”,主要讲的是党内政治生活方面的内容。因为这方面内容确实很重要,所以放的位置比较靠前,放在全书第二专题的位置。

第三个专题到第八个专题,组成了这本书的第三个板块。这部分主要论述全面从严治党的丰富内涵。为什么要从这六个方面来梳理全面从严治党的丰富内涵呢?因为大家知道,习总书记在六中全会的讲话当中,是从“六个从严”,也就是从抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严这六个方面全面梳理总结了十八大以来党中央推进全面从严治党的重要内容。我们把这“六个从严”和这本论述摘编的第三到第八个专题对应起来,读者就可以看得很清楚,这六个专题和习总书记说的“六个从严”是对应契合的。

第三个专题讲的是理想信念,第四个专题讲的是“四个意识”,第五个专题讲的是纪律,第六个专题讲的是治吏,是培养选拔好干部,第七个专题讲作风建设,第八个专题讲惩治腐败。所以,这六个专题也是从“六个从严”的角度,收入了习总书记关于全面从严治党思想的相关内容。

第四个板块,是这本书的第九个专题,主要是讲加强党内监督。这既是党的建设的重要内容,也是全面从严治党的重要抓手。这个问题具有很强的现实针对性,因为大家知道,我们一段时间以来,确实在不少地方、不少部门存在这么一个现象,就是不同程度地存在着不愿监督、不敢监督或者抵制监督的现象。

这也是习总书记为什么那么强调加强党内监督,为什么这次六中全会要专门修订通过《中国共产党党内监督条例》的一个很重要的原因。

第五个板块,是这本书的第十个专题,也就是最后一个专题,主要讲落实全面从严治党的主体责任的问题。全面从严治党的成效怎么样,跟主体责任落实不落实是有直接关系的。

刚才,我结合这本著作的内容,对结构框架进行了简单的梳理介绍,相信广大读者可以感受得到,习总书记关于全面从严治党的论述,思想深刻,内涵丰富,要求也十分明确,而且各部分之间是相互联系、相互贯通的,构成逻辑严密、系统完备的一个有机整体。这一点,是我们在学习这本书的内容时,需要认真领会、好好把握的。

主持人:您刚刚介绍到这本书的第一部分,主要说的是全面从严治党的重大意义。党中央为什么要突出强调全面从严治党,我们如何理解和把握全面从严治党的意义呢?

陈理:全面从严治党,是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。我在前面也说到了,习总书记围绕着全面从严治党发表了许多很重要的论述,党中央在这方面也采取了很多很重要的举措,几年来在这方面也取得了很重要的成效。

为什么习总书记和党中央如此突出强调抓党的建设,把全面从严治党摆在如此突出重要的位置?可以从这三个方面来理解和把握:

第一个方面,从伟大工程同伟大斗争、伟大事业的关系来看,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。为什么要这样说?我们回顾一下90多年来中国的发展进步,可以得出一个很重要的结论,这就是:办好中国的事情,关键在党。党的十八大以来,习总书记反复强调,“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”,“中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势”。在这次十八届六中全会上,习总书记又进一步强调,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党,从严治党。实践证明,坚持和完善党的领导,是党和国家的命脉所在、根本所在,是全国各族人民的幸福所在、利益所在。

在新的历史条件下,我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,要更好推进中国特色社会主义伟大事业,就必须要以更大的力度来推进党的建设这个新的伟大工程,坚定不移地推进全面从严治党,切实把我们党建设好、管理好,确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第二个方面,从我们党自身的状况来看,全面从严治党是解决党内存在的突出问题的迫切需要。我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。在这个历史进程中,党的状况总体是好的,党的建设也得到了全面加强。但实事求是地说,同形势任务要求相比,不管是领导水平也好,还是执政能力也好,还是存在一定的差距,我们党自身还存在一些突出的矛盾和问题。其中最主要的表现是党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛,特别是在少数地区出现了塌方式、系统性的腐败。

习总书记深刻指出,不改变这种局面,就会削弱党的执政能力,动摇党的执政基础,甚至会断送我们党和人民的美好未来。习总书记指出,如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政的资格,不可避免被历史淘汰。这不是危言耸听。大家看,习总书记的话说得份量都很重,也很深刻。那么,怎么才能改变这种局面,才能避免被历史淘汰的结果呢?那就要坚持全面从严治党。习总书记强调,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。“全面”就是管全党、治全党,面向八千多万党员、四百多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委,从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任。

第三个方面,从全面从严治党与“四个全面”战略布局的关系来看,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,这是我们党应对世情国情党情变化的必然选择。大家知道,十八大以来,我们国家发展站在新的历史起点上。这一时期,世情国情党情都发生了很多很重要的变化。

从国内的情况来看,我们国家现在进入全面建成小康社会的决胜阶段,中华民族进入走向伟大复兴的关键时期。但同时,全面深化改革进入了深水区,经济发展进入新常态,在这当中我们确实面临很多矛盾、问题和挑战。

从国际形势来看,2008年以后,国际形势发生了很大很重要的变化,国际局势正处在大发展大变革大调整时期。国际力量对比发生新的变化,世界经济处在深度调整当中。这就意味着,我们发展面临的国际环境比过去更加复杂严峻。

从党的建设情况来看,经过十八大以来几年的努力,党的建设取得重要阶段性成果,但我们也要清醒地看到,党内存在一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本的解决,一些老问题反弹的因素还存在,同时还出现一些新的情况新的问题。针对这种情况,习总书记强调,在这样的国内外形势下,我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来,就必须把党建设得更加坚强有力,使我们党能够团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。所以,根据世情党情国情发生的变化,我们党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。

大家回顾一下十八大以来的历程,可以看得很清楚,十八届三中全会、四中全会、五中全会分别就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作了专题研究,作出了重大战略部署。十八届六中全会,又专题研究了全面从严治党的问题,对全面从严治党作出战略部署。这是党中央着眼于“四个全面”战略布局对全会议题作出的一个整体设计。

我们可以很清楚地看到,这个整体设计,充分反映了我们党对社会主义建设规律、对党自身建设规律认识的深化。党和人民的事业发展到什么阶段,全面从严治党就要推进到什么阶段。这是这些年来我们国家发展、党的建设的一条很重要的经验。

主持人:陈老师的解读非常详尽。严肃党内政治生活是党的十八届六中全会的一项重要议题,全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。党中央为什么要突出强调严肃党内政治生活,今天应该如何严肃党内政治生活呢?

陈理:严肃党内政治生活确实是六中全会的一个很重要的议题,也是我们今天政治生活的一个很重要的议题。为什么习总书记和党中央那么突出强调要加强和规范党内政治生活?可以从这样三个方面来理解和把握:

第一个方面,开展严肃认真的党内政治生活,是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的一个重要特征,也是我们党的一个优良传统。我们党从成立那天起,就始终高度重视开展党内政治生活,在长期实践中形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内生活基本规范。这些内容、这些规范,是我们党和其他政党区别开来的一个很重要的特征,是我们独有的。这些规范也是保证我们党能够始终保持创造力、凝聚力、战斗力,保证党的团结统一的一个很重要的法宝。大家都说,中国共产党为什么能?从建成新中国,到领导改革开放,到今天取得那么大的成就,背后有一个很重要的原因,就是我们党找到了党内政治生活这个很重要的法宝,来解决我们党的创造力、凝聚力、战斗力问题,来解决我们党的团结统一的问题。有了这个法宝,我们党就能始终充满生机和活力。

历史经验告诉我们,什么时候党内政治生活正常健康,我们党就风清气正、团结统一,就充满生机活力,就能领导各项事业不断地从胜利走向胜利。反过来,什么时候党内生活不正常不健康,就会弊病丛生,就会人心涣散,各种错误思想、错误路线也得不到及时纠正,就会给我们党和国家的事业、人民的事业带来很严重的损失。

第二个方面,严肃党内政治生活、净化党内政治生态,是党的建设中带有根本性、基础性的问题,它关系到党的团结统一,也关系到党的生死存亡。习总书记深刻指出,严肃认真的党内政治生活,是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”,是纯洁党风的“净化器”,是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障,是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。所以,党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。

第三个方面,党的十八大以来,党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓,具有很强的现实针对性。相信大家都能不同程度地感受到,一段时间以来,党内政治生活不认真不严肃的现象比较普遍,庸俗化随意化的倾向也比较突出。别的不说,就从刚刚公布的第十一轮中央巡视反馈情况来看,党内政治生活开展不规范、不严肃、不认真的现象,在不少单位、不少部门不同程度地存在。另外,少数地方和单位政治生态严重恶化,出现塌方式、系统性的腐败。这方面的教训很深刻。

所以,全面从严治党,既要全方位用劲,也需要重点发力。严肃党内政治生活,就是当前需要重点发力的一个重要方面,它是全面从严治党的基础。

全面从严治党到底是要干什么呢?从最根本说起,就是要使全党各级组织和全体党员、干部严格按照党内政治生活准则,严格按照党的各项规定来办事。也就是干什么事都要有规矩。所以,在某种意义上来说,抓住党内政治生活这个关键点,也就是抓住了当前我们全面从严治党的一个主要矛盾,也就抓住了我们解决目前存在的党内矛盾和问题的钥匙,其他的问题就相对比较好解决了。

我们再来看,刚才说到党内政治生活在今天很重要,但是在今天新的历史条件下怎么来开展党内生活呢?十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,从十二个方面作出了很明确的规定,这是当前和今后的一个时期我们加强和规范党内政治生活的基本遵循。习总书记指出,《准则》管不管用,关键要看能不能执行到位。为此,习总书记在六中全会讲话中,又进一步提出了五个方面的要求:

第一,抓好思想教育这个根本。加强思想教育和理论武装,是我们党内政治生活的首要任务,也是保证党的团结统一、步调一致的前提。党内政治生活之所以出现这样那样的问题,根子还在于理想信念这个“压舱石”出了问题,在于世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。所以,我们今天要解决这些问题,就需要在党内政治生活中首先把思想教育抓好,要重点从根本上来解决我们的理想信念问题。

第二,抓好严明纪律这个关键。常言道,没有规矩,不成方圆。严明纪律是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。在今天来说,要严明纪律,首要的就是严明政治纪律。要严明政治纪律,最重要的就是要增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,就是要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,就是要坚决维护党中央的权威和党中央的集中领导,就是要坚决维护习近平同志在党中央、在全党的核心地位。这是我们严明纪律特别要明确的。

第三,抓好选人用人这个导向。大家知道,选人用人是我们党内政治生活的风向标,用人上的不正之风和腐败问题对我们党内政治生活包括对整个社会生活,危害都是最厉害的。所以,端正用人导向,是解决党内政治生活的一个治本之策。我们要按照抓好选人用人导向这个要求,解决选人用人上存在的不正之风,要以用人环境上的风清气正,促进政治生态的“山清水秀”。

第四,用好组织生活这个经常性手段。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,也是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。对当前来说,要特别注意落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,加强经常性教育、管理和监督。

第五,抓住继承和创新这两个关键环节。新形势下加强和规范党内政治生活,一方面要坚持过去行之有效的一些制度和规定,另一方面还要与时俱进,根据新的时代特点新的情况新的问题,拿出一些新的办法、新的规定。继承和创新这两个方面,在六中全会制定通过的新准则中体现得非常充分。今天制定新的准则,并不是要替代1980年的那个准则,而是在坚持1980年准则的主要原则和规定的基础上,根据今天新的情况作出一些新的规范。实际上新的准则出来之后,1980年的准则还继续适用,也就是说新旧准则都是要一体遵循的。

除了上面谈到的五个要求之外,习总书记还特别强调,今天加强和规范党内政治生活,还要抓“关键少数”,要从领导干部特别是高级干部做起。《准则》规定得很明白,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。为什么这样规定?这是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位决定的,也是由领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。把这部分人管好了,其他事情就比较好办了。这也是我们党的一个重要工作方法、一条重要经验。所以,今天加强和规范党内政治生活,也要抓“关键少数”,也要从领导干部特别是高级干部做起。

主持人:感谢陈老师的解读。接下来的问题,请问一下郭老师。刚刚陈老师在介绍这本书的时候,谈到这本书的第三至第八部分是围绕“六个从严”展开的,内容非常丰富。我们在学习的时候,要重点把握哪些内容呢?

郭如才:这“六个从严”是党的十八大以后,以习近平同志为核心的党中央抓全面从严治党非常着力的六个方面。围绕这六个方面,习总书记发表了很多重要论述,在《摘编》里也有反映。

现在我逐个部分地给各位网友作介绍,帮助大家学习理解。

这本书的第三部分是“坚定理想信念,补足精神之钙”。在这部分里,习总书记关于理想信念有一个非常形象的比喻,“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。这个比喻非常形象,大家都耳熟能详了。当前在一些党员干部身上,理想信念缺失的问题值得关注,比如一些党员,甚至一些是领导干部,他们以嘲讽马克思主义为时尚或者噱头,经常发表一些奇谈怪论,或者还有一些党员干部觉得共产主义好像是虚无缥渺的东西,热衷于去算命看相或者求神拜佛。还有一些党员干部偷偷把子女移民到国外,把钱存到国外,自己随时准备“跳船”,这都是理想信念不坚定的突出表现。

去年中纪委与中央电视台合拍了一个电视片叫《永远在路上》,估计很多网友也都看过了。里面有不少人从省部级干部沦落为贪污腐败分子,很重要的原因就是理想信念的滑坡。理想信念的“缺口”被打开之后,其他的各种错误行为就慢慢来了。这也提醒我们,假如理想信念松了一寸,行动上就有可能散了一尺。理想信念的“总开关”没有拧紧的话,各种“跑冒滴漏”就是在所难免的。

怎样加强理想信念,一个很重要的方法就是加强理论学习,要把坚定的理想信念建立在对马克思主义的深刻理解之上,建立在对历史规律的深刻把握之上。这也是十八大之后习总书记一再强调加强理论学习的重要出发点,就是要增强全党的马克思主义理论水平,真正做到真学、真懂、真信、真用。

这本书第四部分是“牢固树立‘四个意识’,坚决维护党中央权威”。党是我们各项事业的领导核心,古人有一句话叫“六合同风,九州共贯”。在当代中国,如果没有中国共产党的领导,这一点是做不到的。坚决维护党中央领导、保证全党做到令行禁止,应该说是党和国家的前途命运所系,也是全党全国各族人民根本利益所在,这一点必须毫不动摇地坚持下去。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导,就是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

这本书第五个部分是“坚持把纪律挺在前面,严明政治纪律和政治规矩”。我们常说党要管党、从严治党,拿什么管?怎么治?很重要的一个就是要严明党的纪律。习总书记有一个非常重要的论断,“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。这个论断非常深刻。纪律建设内涵非常丰富,首要的就是要加强党的政治纪律。政治纪律是在党的各项纪律中,是最重要的、最关键的,也是第一位的纪律。所以,我们要加强纪律建设,第一位的就是要加强党的政治纪律建设,要使全党牢记习总书记提出的“五个必须”,坚决防止“七个有之”的现象。

具体来说,怎样加强纪律建设?习总书记提出了四个方面的基本要求,一是要完善和健全制度体系,扎紧扎牢党规党纪的笼子。二是要加强纪律教育,把党章党规党纪刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上,使它成为每个党员的自觉行动。三是要提高纪律执行力。有人违反纪律怎么办,发现一起就要查处一起,使纪律成为“带电的高压线”。四是要养成纪律自觉,把外在的纪律要求内化于心,发挥表率作用。

第六部分是“从严治吏,培养选拔党和人民需要的好干部”。从这个标题可以看到,这部分主要有两个方面的内容。

第一方面的内容是培养和选拔好干部。关于这个问题,习总书记围绕三个问题作了深刻阐述。

第一个问题是怎样才是好干部,要把好干部认出来,哪些是好干部。在全国组织工作会议上明确提出来好干部的20字标准,后来他又提出了,比如“忠诚、干净、担当”、“四有”、“四个人”、“四个铁一般”,这都是干部工作、干部选拔的很重要的标准。

第二个问题是怎样培养好干部。习总书记说得很明了,培养好干部,一是要靠自身努力,二是靠组织培养。但是具体怎么做到,习总书记提出了非常具体的要求,《摘编》里都有反映,网友可以看一下。

第三个问题是怎样把好干部用起来。习总书记说得很明白,用人得当,首先要坚持全面、历史、辩证地看待干部,注重他的一贯工作和全部表现,不能说就一事一时论人。还要科学合理使用干部,也就是说要用当其时、用其所长。

第二方面的主要内容是从严管理干部,切实解决好“重选轻管”的问题。习总书记从管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明这五个方面提出了具体的要求。

第七部分是“作风建设永远在路上”。我们党作为马克思主义执政党,不但要有强大的真理力量,而且要有强大的人格力量;真理力量集中体现为我们党的正确理论,人格力量集中体现为我们党的优良作风。

十八大以后,我们党以加强作风建设作为全面从严治党的一个重要突破口,在这方面持续用劲,党的作风问题得到了很大的纠正,党的风气得到了很大的改进。对这一点,各位网友或多或少都能感受得到。历史经验告诉我们,作风问题是最容易反弹的问题,今天抓好了,可能过一段时间不注意,又会死灰复燃。习总书记特别强调,作风建设永远在路上,永远没有休止符。抓作风建设,就要抓常、抓细、抓长,这是以后抓作风建设要牢记的一个基本要求。

这本书第八部分是“以零容忍态度惩治腐败”。廉洁自律是共产党人为官从政的底线。在纪念中国共产党成立95周年大会上,习总书记有一个重要的论述,“我们党作为执政党,面临的最大威胁就是腐败。”这对腐败问题强调得很重。在反腐败问题上,习总书记强调,要坚持惩治这一手绝不放松,坚持无禁区、零容忍、全覆盖,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,着力解决好发生在群众身边的腐败问题等具体要求,推动党风廉政建设不断走向深入。

关于这些措施,人民群众是最有发言权的。2015年的时候,国家统计局作了一个调查,结果是91.5%的群众对我们党的反腐败工作是表示很满意或者比较满意。就连国外媒体,也认为中国当前的反腐败成绩是足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大消除贫困相提并论的一个重大贡献。可见我们反腐败工作是得到国内外广泛认同的。

主持人:通过您的解读,我们对这些内容有了更进一步的了解。加强党内监督是党的十八届六中全会的另一项重要议题,这次全会通过了《中国共产党党内监督条例》。那么,该如何加强党内监督呢?巡视组工作在加强党内监督中又起着怎样的作用?

郭如才:党内监督是党的建设的重要内容,也是全面从严治党的重要保障。《摘编》第九部分着重收录了这方面的重要论述。主持人刚才提到两个问题,在这一部分里面都可以找到答案。第一个问题,就摘编的重要论述来说主要从三个方面来把握:

一是要深刻认识强化党内监督的重要意义,自觉地把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程。我们常说权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败,这已经成为常识了。历史经验也一再表明,权力不管大小,只要不受监督,都有可能被滥用。党的执政地位,决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是第一位。党内监督如果缺位,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,这些问题可能都会接踵而至。全面从严治党,必须从根本上解决好主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等这些系列问题,使监督的制度优势充分释放出来。

二是要做好监督体系顶层设计。总的是要围绕责任设计制度,围绕制度完善体系。要加强坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监察范围,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。现在我们党内监督应该说已经实现了全面覆盖,但是监察对象来说还是比较窄,可能主要局限在行政机关及其工作人员上。下一步这就是我们国家监察体制改革的一个需要解决的重要问题,这方面试点工作已经开展了。在今年年初的时候,北京市、山西省和浙江省已经分别成立监察委员会,这是我们国家监察体制改革取得的一个重要的进展。

三是全面落实党内监督责任。党内监督是全党的任务,不是哪一家的任务,首先党委是负主体责任,党委书记是第一责任人。纪委是党内监督的专责机关,就要肩负起履行好监督执纪问责的职责。党的各个工作部门都要负责好职责范围内的党内监督工作,既要加强对本机关本单位的内部监督,也要加强对整个系统的日常监督,这是一个要求。

刚才主持人提到第二个问题,就是巡视工作在党内监督中起到什么样的作用。其实这个问题在书里面,习总书记有非常明确的回答。他说,巡视是党内监督的战略性制度安排,是党内监督和群众监督结合的一个重要方式,也是上级党组织对下级党组织监督的一个重要抓手,为我们全面从严治党提供了重要支撑。这个回答说得非常明确了。习总书记特别强调,巡视要突出重点,要出威慑力,发挥好国之利器,党之利器的重要作用,做到有规在先、抓早抓小,使党内监督没有空白,不留死角,这是对巡视工作提出的重要要求。

主持人:《摘编》最后一部分是落实全面从严治党主体责任。如何才能真正把全面从严治党的主体责任落到实处?

郭如才:全面从严治党,归根到底必须要明确责任,没有人执行肯定不行。不明确责任,不落实责任,不追究责任,全面从严治党肯定没法落实。所以,《摘编》最后一部分专门强调这个问题。如何真正把全面从严治党的主体责任落到实处,结合《摘编》的重要论述,也要从三个方面着力:

第一,要增强管党治党意识,党要管党,首先是党委和党委书记要管。党委能否履行好主体责任,应该说是全面从严治党成效好不好的一个关键所在。但是现在确实在一些地方、一些干部眼中,好像抓党建和抓经济建设比起来,好像比较虚,一下出不了成绩,所以他们往往上面有精神,我们开个会,传达一下就行了。与经济建设比起来的话,可能没有那么上心用劲。

针对这个问题,习总书记特别强调指出,各级各部门党委要树立正确政绩观,把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决防止一手硬、一手软的问题。

第二要坚持有责必问,问责必严。我们常说,有权就有责,权责要对等。权力越大的时候,要履行的职责也要越大,所以,习总书记强调要整合问责制度,健全问责机制。抓住典型严肃问责,既追究主体责任和监督责任,要上查一级,追究上一级的党组织责任和领导责任。

第三,落实主体责任,关键是要把党的领导落到实处,体现在日常工作中,体现在工作的方方面面,切实抓早抓小,使全面从严治党成为每个人的自觉,成为全党的常态。

主持人:感谢两位老师今天做客人民网演播室,对《习近平关于全面从严治党论述摘编》进行从意义、内容、如何学习把握等方面进行了深入浅出的解读。感谢各位网友的收看,再见!

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